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答：第一，考慮計量器具的計量特性，如動、靜態(tài)特性指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)，既滿足使用要求，又不宜過高。包括測量范圍、準(zhǔn)確度等級和穩(wěn)定性等。第二，考慮使用條件，因為使用條件影響到測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。使用條件包括正常使用條件、額定使用條件、極限工作條件等。第三，考慮購置時的經(jīng)濟(jì)性，包括安裝、運行、維修等經(jīng)費。一般計量器具的準(zhǔn)確度越高，使用條件要求越苛刻，成本也就越高。

答：計量器具是指能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。計量器具廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)?？蒲小ｎI(lǐng)域和人民生活等各方面，在整個計量立法中處于相當(dāng)重要的地位。因為全國量值的統(tǒng)一，首先反映在計量器具的準(zhǔn)確一致上，計量器具不僅是監(jiān)督管理的主要對象，而且是計量部門提供計量保證的技術(shù)基礎(chǔ)。

按結(jié)構(gòu)特點分類，計量器具可以分為以下三類：

（1）量具。即用固定形式復(fù)現(xiàn)量值的計量器具，如量塊、破碼、標(biāo)準(zhǔn)電池、標(biāo)準(zhǔn)電阻、竹木直尺。線紋米尺等；

（2）計量儀器儀表。即將被測量的量轉(zhuǎn)換成可直接觀測的指標(biāo)值等效信息的計量器具，如壓力表、流量計、溫度計、電流表。心腦電圖儀等；

（3）計量裝置。即為了確定被測量值所必須的計量器具和輔助設(shè)備的總體組合，如里程計價表檢定裝置、高頻微波功率計校準(zhǔn)裝置等。

按計量學(xué)用途分類，計量器具也可以分為以下三類：

（1）計量基準(zhǔn)器具；

（2）計量標(biāo)準(zhǔn)器具；

（3）工作計量器具。

答：計量基準(zhǔn)器具簡稱計量基準(zhǔn)，是指用以復(fù)現(xiàn)和保存計量單位量值，經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一全國量值最高依據(jù)的計量器具。通常計量基準(zhǔn)分為國家計量基準(zhǔn)（主基準(zhǔn)）、國家副計量基準(zhǔn)和工作計量基準(zhǔn)三類。國家計量基準(zhǔn)是一個國家內(nèi)量值溯源的終點，也是量值傳遞的起點，具有最高的計量學(xué)特性。

國家的計量基準(zhǔn)是用以代替國家計量基準(zhǔn)的日常使用和驗證國家計量基準(zhǔn)的變化，一旦國家計量基準(zhǔn)損壞，國家副計量基準(zhǔn)可用來代替國家計量基準(zhǔn)。工作計量基準(zhǔn)主要是用以代替國家副計量基準(zhǔn)的日常使用。檢定計量標(biāo)準(zhǔn)，以避免由于國家副計量基準(zhǔn)使用頻繁而喪失其應(yīng)有的計量學(xué)特性或遭損壞。計量基準(zhǔn)器具的地位，國家以法律形式予以確定。

《計量法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國最值的最高依據(jù)?！苯⒂嬃炕鶞?zhǔn)器具的原則，是要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。屬于基本的、通用的計量基準(zhǔn)器具，建立在國家設(shè)置的決定計量檢定機(jī)構(gòu)；屬于專業(yè)性強(qiáng)的或者工作條件要求特殊的計量基準(zhǔn)器具，可以授權(quán)其他部門建立在有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

答：計量標(biāo)準(zhǔn)器具簡稱計量標(biāo)準(zhǔn)，是指準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，用于檢定其他計量標(biāo)準(zhǔn)或工作計量器具的計量器具。包括社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門計量標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)。計量標(biāo)準(zhǔn)在量值傳遞中起著承上啟下的作用。即將計量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過檢定逐級傳遞到工作計量器具，從而確保工作計量器具量值的準(zhǔn)確可靠，確保全國測量活動達(dá)到統(tǒng)一。為了使各項計量標(biāo)準(zhǔn)能在正常的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行工作，保證量值的溯源性，計量法規(guī)定凡建立計量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。

我國《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》規(guī)定社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)，是國家實行強(qiáng)制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)，必須按該辦法進(jìn)行考核。根據(jù)該辦法第七條的規(guī)定，計量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容和要求有以下四類：

（1）要求計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備齊全配套，技術(shù)狀態(tài)良好，并經(jīng)主持考核的有關(guān)政府計量行政部門指定的計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；

（2）具有正常工作需要的溫度。溫度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境和工作場所；

（3）計量檢定人員應(yīng)取得所從事的檢定項目的計量檢定員證件；

（4）具有完善的管理制度，質(zhì)量管理手冊。包括計量標(biāo)準(zhǔn)的保存。維護(hù)。使用制度、周期檢定制度和技術(shù)規(guī)范。計量標(biāo)準(zhǔn)考核分別由有關(guān)政府計量行政部門主持?？己撕细竦模芍鞒挚己说恼嬃啃姓块T頒發(fā)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書，并確定有效期。有效期滿前六個月，持證單位可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請復(fù)查。復(fù)查合格的，準(zhǔn)予延長有效期。

答：社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具簡稱社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標(biāo)準(zhǔn)。

        社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與部門、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于，在處理計量糾紛時，和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仲裁檢定出具的數(shù)據(jù)具有法律效力。部門、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)要想取得上述法律地位，必須經(jīng)有關(guān)政府計量行政部門專門授權(quán)。

答：計量檢定是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作，包括檢驗和加封蓋印等。它是進(jìn)行量值傳遞的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。

        計量檢定按照管理環(huán)節(jié)的不同，可以分以下五種：

        （1）周期檢定，即對使用過一段時間的計量器具進(jìn)行的定期檢定；

        （2）出廠檢定，即制造計量器具的企事業(yè)單位在銷售前進(jìn)行的檢定；

        （3）修后檢定，即對修理后的計量器具在交付使用前進(jìn)行的檢定；

        （4）進(jìn)口檢定，即進(jìn)口計量器具在海關(guān)驗放后由有關(guān)政府計量行政部門進(jìn)行的檢定；

        （5）仲裁檢定，即以裁決為目的的檢定。計量器具按照管理性質(zhì)的不同，可以分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，兩者又統(tǒng)稱為計量法制檢定。

答：計量法規(guī)體系是指以（計量法》為母法及其從屬于（計量法》的若干法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。計量法規(guī)體系主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

        第一是法律，即（計量法）；

        第二是法規(guī)，包括國務(wù)院依據(jù)（計量法｝制定或批準(zhǔn)的計量行政法規(guī)，如（計量法實施細(xì)則）。帽防計量監(jiān)督管理條例）、（進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法）等，迄今共有八件。其次還包括部分省。自治區(qū)、直轄市人大或常委會制定的地方性計量法規(guī)；

        第三是規(guī)章和規(guī)范性文件。包括國家技術(shù)監(jiān)督局制定的有關(guān)計量的部門規(guī)章，如（計量法條文解釋）。（計量基準(zhǔn)管理辦法）、（計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、（制造，修理計量器具許可證管理辦法）。貨量器具新產(chǎn)品管理辦法》等，迄今共有三十多件。其次還包括國務(wù)院有關(guān)部門制定的計量管理辦法，?如《國家海洋局計量監(jiān)督辦法》等。此外，是縣級以上地方人民政府及計量行政部門制定的地方計量管理規(guī)范性文件。

        菜場里買來的魚呀肉呀，感覺不大對勁，很想找一家檢驗檢測機(jī)構(gòu)測測看?？墒?，迄今這樣的“安全需求”很難得到滿足，專業(yè)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)幾乎都不對市民開放。

        不過，一個好消息是：《上海市檢驗檢測條例(草案)》目前已經(jīng)提交市十四屆人大常委會第32次會議審議，立法設(shè)定“普遍服務(wù)義務(wù)”——檢驗檢測機(jī)構(gòu)向社會公告其所能提供的檢驗檢測項目，除被檢驗對象不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的特殊情形外，不得拒絕提供服務(wù)。

        那么，檢驗檢測，這個讓市民既熟悉又陌生的行當(dāng)，處于怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如何提供“普遍服務(wù)”?

        事實上，掂量一下“檢驗檢測”在社會生活中的分量，沉甸甸的，那可是“傳遞信任的行業(yè)”——國家重點發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，覆蓋產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)、科技服務(wù)等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多領(lǐng)域，為社會經(jīng)濟(jì)活動和行政管理、司法審判、仲裁裁決提供技術(shù)支持。

         近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗檢測市場最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。來自市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計顯示，2015年本市取得計量認(rèn)證的檢驗檢測機(jī)構(gòu)達(dá)731家，擁有國家級質(zhì)檢中心47家，從業(yè)人員達(dá)4.7萬人，全年出具檢驗檢測報告1954萬份，營業(yè)收入164.2億元，占全國近10%。此外，還有3000余家高校和科研院所設(shè)立的實驗室、研發(fā)中心等，共同服務(wù)于上海的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        迄今，檢驗檢測尚無專門上位法，規(guī)范、促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展、制定一部符合上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)，很必要。

        在立法草案的種種制度設(shè)計中，檢驗檢測機(jī)構(gòu)的“普遍義務(wù)”無疑與市民生活密切相關(guān)。

         目前，對于個人委托業(yè)務(wù)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，大多選擇拒絕。但面對公眾越來越普遍的食品安全意識、環(huán)境安全意識，作為專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，檢驗檢測不能再對自身所因擔(dān)負(fù)的“普遍義務(wù)”視而不見。由此，立法草案提出，對屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗檢測機(jī)構(gòu)設(shè)定“普遍服務(wù)義務(wù)”。

         接下來，“普遍服務(wù)”，遇到的第一個問題是，如何采集處置樣品?立法草案提出：如果通過采樣、抽樣獲取樣品，檢驗檢測機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)約定采樣、抽樣的具體要求。如果通過委托人送樣獲取樣品，委托人應(yīng)當(dāng)如實告知樣品的來源和基本狀態(tài);假如未如實告知，檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以拒絕服務(wù)。此外，檢驗檢測機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。

        然后，該出具檢驗檢測報告了。這份報告好比診斷書，關(guān)系重大，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣，檢驗檢測報告上還要載明一些基本信息——樣品獲取方式、檢驗檢測依據(jù)、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。要保障結(jié)果真實，任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假報告;任何單位和個人向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、完整，不得偽造、變造數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導(dǎo)性的解釋和說明。

         同時，立法草案還創(chuàng)設(shè)了追溯查證機(jī)制。因為，檢驗檢測活動的原始記錄和報告是查證、了解檢驗檢測過程的第一手證明材料。一旦產(chǎn)生糾紛，檢驗檢測記錄要可查證，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原始記錄和報告建立檔案，并至少保存6年。

         讓公眾享有檢驗檢測的“普遍權(quán)益”，還有一個制度設(shè)計少不了——明確信息公示義務(wù)。檢驗檢測，行業(yè)門檻高，這個機(jī)構(gòu)靠不靠譜，消費者可沒長著火眼金睛。提高信息對稱性、降低交易成本，立法草案規(guī)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示資質(zhì)證書、認(rèn)可證書。

        與此相關(guān)，是重大信息報告制度。作為市民，你送檢的某個品牌的東西，被發(fā)現(xiàn)不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患，這時候，檢驗檢測機(jī)構(gòu)就應(yīng)立即向監(jiān)管部門報告。那么，哪些信息屬于重大信息?立法草案授權(quán)檢驗檢測監(jiān)管部門對嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄，凡“目錄清單”之內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須發(fā)布。

就這樣，從樣品采集、出具報告、信息公示和重大信息報告，檢驗檢測提供“普遍服務(wù)”的流程，清清楚楚。
一旦立法通過，或許，明年，我們就可以享有來自專業(yè)檢驗檢測的“普遍服務(wù)”。

       近日，康師傅控股有限公司旗下品牌飲用水“優(yōu)悅”被蘇州食藥監(jiān)局檢出不應(yīng)在飲用水中出現(xiàn)的銅綠假單胞菌。10月28日，康師傅在官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，附上蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局的一份公函，稱其工廠資質(zhì)及同批次留樣檢測均合格。對于兩部門檢測數(shù)據(jù)“不同”，蘇州市食藥監(jiān)局應(yīng)急宣傳處潘姓處長稱，目前此事仍在調(diào)查中，一旦有結(jié)果會通過該處室統(tǒng)一發(fā)布。而對于吳江區(qū)市場局的檢測結(jié)果，潘姓處長未做回應(yīng)。

       同款的“優(yōu)悅”飲用水，在不同地區(qū)的監(jiān)測機(jī)關(guān)，監(jiān)測結(jié)果炯然不同，直接影響著這個產(chǎn)品在相應(yīng)地區(qū)的銷售，從中也暴露出監(jiān)測在產(chǎn)品銷售方面的重要作用。檢測是否標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一等問題，這將直接影響產(chǎn)品的合格與否、賣或禁賣的命運，也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須。

       這份“優(yōu)悅”飲用水收到的檢測結(jié)果，分別來自吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局和蘇州食藥監(jiān)局。兩者雖然層級不同，都有監(jiān)管食品安全與否的職責(zé)，在交叉式監(jiān)測中，監(jiān)測結(jié)果卻再現(xiàn)了完全不同的結(jié)果，這讓兩個監(jiān)測機(jī)構(gòu)尷尬，更讓“優(yōu)悅”飲用水處于兩難境地。

       兩個機(jī)構(gòu)分別對同個檢測項目進(jìn)行了檢測，一個合格，一個不合格，是雙方采用的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度不同，還是一方設(shè)備、檢測時出現(xiàn)問題，還是監(jiān)測人員的監(jiān)測水平有高低，這些都是一個待解的問題。倘若雙方采用的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)相同，檢測時也完全按照相關(guān)操作監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，那么，對于同一批次產(chǎn)品的監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)該是完全相同的。同種產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果不同，更像一個雙棱鏡，把產(chǎn)品監(jiān)測環(huán)節(jié)存在的問題完全暴露出來。

       監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量的職責(zé)，這既是對企業(yè)產(chǎn)品負(fù)責(zé)，更是對消費者負(fù)責(zé)，還是對市場健康發(fā)展負(fù)責(zé)，同樣也是對監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身聲譽(yù)負(fù)責(zé)。當(dāng)打架的產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果出爐時，這種職責(zé)就打了不小的折扣，甚至起到了完全相反的作用，阻礙了產(chǎn)品的市場營銷，也不利于消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的行使。

       事實上，近些年來，監(jiān)測結(jié)果打架問題屢有發(fā)生。如河北遼寧對于輝山某款高鈣奶的監(jiān)測結(jié)果打架，吉林和上海對于貝因美某款嬰幼兒黑芝麻面條監(jiān)測結(jié)果打架。兩大“國”字頭監(jiān)測結(jié)果打架，周大生珠寶面臨尷尬。同樣的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不同地區(qū)的監(jiān)測結(jié)果也截然相反。監(jiān)測結(jié)果打架已然并非個例，直接影響到統(tǒng)一市場的銷售。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)已然成為市場統(tǒng)一路上的一道羈絆，一把暗鎖，必須要清除。

       近年來，不少地區(qū)下大力氣推進(jìn)地方小吃、特色美食標(biāo)準(zhǔn)化，不失為監(jiān)測統(tǒng)一化的一個借鑒。我國產(chǎn)品外銷歐美等發(fā)達(dá)國家市場，遭受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)壁壘，都應(yīng)該成為產(chǎn)品監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不一的反面教材。

       加快統(tǒng)一市場的建立，需要建立統(tǒng)一的檢測體系，尤其需要從監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測程序等各方面規(guī)范起來，消除市場統(tǒng)一的隱形壁壘，使監(jiān)測成為統(tǒng)一市場的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支柱。如此，市場統(tǒng)一才會“優(yōu)悅”起來，消費者的權(quán)益才能得到徹底的保障。

        10月26日，中國VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)監(jiān)測與治理市場發(fā)展研討會在人民日報社新媒體大樓舉行。研討會由《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社、華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院、中國·馬來西亞(欽州)產(chǎn)業(yè)園管委會和中商國能集團(tuán)公司主辦，中商國能環(huán)境科技有限公司承辦，廣東心域廣告?zhèn)髅接邢薰緟f(xié)辦。

        會上，國家環(huán)境測試中心主任黃業(yè)茹表示，目前，我國VOCs的監(jiān)測技術(shù)水平還有待提高，特別在設(shè)備方面還有很多欠缺。其中，不管監(jiān)測裝置如何先進(jìn)，監(jiān)測方法如何科學(xué)，我們的校準(zhǔn)沒有標(biāo)氣，這是我們現(xiàn)在所面臨的最大的一個問題。

        目前，我們國內(nèi)還沒有一家科研機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，能夠拿出和美國DK水平相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，所以低濃度標(biāo)氣只能依賴進(jìn)口。沒有這個物質(zhì)，儀器就沒有標(biāo)準(zhǔn)。如果想評估VOCs治理技術(shù)的先進(jìn)性，要評估它治理前后的差別，拿濃度來說明治理的效果，校準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)就格外重要。如果校準(zhǔn)得有誤，一切就變得沒有依據(jù)了。這是黃業(yè)茹認(rèn)為面臨最大的挑戰(zhàn)，標(biāo)氣的生產(chǎn)問題也是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)要投入研究的。

        另外，我國現(xiàn)有技術(shù)水平和國外技術(shù)水平相比比較薄弱，特別是在線監(jiān)測和自動監(jiān)測方面，我們面臨很多的問題。例如在模仿國外的儀器設(shè)備方面，像一個小模塊或者小冷凝的裝置，卻涉及到關(guān)鍵技術(shù)，很多時候大家只是外觀上看得很明白，實際操作起來，還有一定的難度。

        其次，關(guān)于后接的質(zhì)譜技術(shù)、國外的飛行技術(shù)和抗干擾方面的相關(guān)技術(shù)，我們還需要攻關(guān)，特別是在污染源監(jiān)測方面。我們國家污染源排放狀況，應(yīng)該說和國外相比，還是有一些區(qū)別的，對現(xiàn)場儀器監(jiān)測方面，怎么保證它長期穩(wěn)定運行，準(zhǔn)確可靠的測試，這些都是我們亟待解決監(jiān)測方面的技術(shù)難點。